剛剛召開的黨的二十屆三中全會，將“聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”列為“七個聚焦”之首作出戰(zhàn)略部署，并強調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，引發(fā)我市干部群眾熱議。

“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。”大家一致表示，要因地制宜抓好重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，堅持以開放促改革，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，以實干實績書寫高質(zhì)量發(fā)展新答卷。

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用

進一步全面深化改革涉及方方面面，更需發(fā)揮好經(jīng)濟體制改革的牽引作用，牽住經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”推動其他領(lǐng)域改革，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。

全會對進一步全面深化改革做出系統(tǒng)部署，強調(diào)以經(jīng)濟體制改革為牽引，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。“亭湖將認真學(xué)習(xí)貫徹全會精神，立足經(jīng)濟社會發(fā)展實際，堅持以經(jīng)濟體制改革為引擎，以促進社會繁榮、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重靶向施策，更加注重改革實效，以更高標準打造開放合作的產(chǎn)業(yè)重地、人才薈萃的創(chuàng)新高峰、亙古通今的文化名片、城鄉(xiāng)融合的品質(zhì)標桿、減污降碳的示范樣板。”亭湖區(qū)委書記盛艷表示，全區(qū)上下將持續(xù)聚焦電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以改革引領(lǐng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷優(yōu)化創(chuàng)新機制、夯實創(chuàng)新平臺、激發(fā)創(chuàng)新活力，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大、未來產(chǎn)業(yè)強勁增長，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、系統(tǒng)治理和社會發(fā)展更加高度契合。

“提高資源配置的效率，堅持市場化改革方向不動搖，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。”市稅務(wù)局黨委書記、局長盧李華表示，將在全系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹全會精神熱潮，引導(dǎo)全體稅務(wù)干部做改革的參與者、當改革的實干家，以釘釘子的精神，抓好稅收領(lǐng)域改革在鹽城落地落實，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境，持續(xù)深化稅收征管改革，嚴格落實稅費優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為中國式現(xiàn)代化鹽城新實踐貢獻稅務(wù)力量。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須堅定不移以改革促創(chuàng)新、暢循環(huán)、強保障，讓優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。市自然資源和規(guī)劃局黨委書記、局長戚太龍表示，“全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)將堅決貫徹全會決策部署，堅持用改革精神推動自然資源工作，主動靠前作為，加快推出一批高品質(zhì)上市地塊、盤活一批閑置存量用地、推進經(jīng)營性用地‘清零’行動，在房地產(chǎn)市場調(diào)控上實現(xiàn)新突破。注重系統(tǒng)集成，進一步發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用、提高要素配置效率、深化國有自然資源資產(chǎn)清查利用行動、夯實基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、辦好民生實事，在資源規(guī)劃服務(wù)上實現(xiàn)新突破。”

優(yōu)化各類創(chuàng)新要素配置關(guān)鍵在人。“我們將堅持把穩(wěn)就業(yè)、促增收擺在更加突出的位置，進一步釋放就業(yè)政策勢能，頂格落實國家和省、市各項援企穩(wěn)崗政策，推動產(chǎn)業(yè)、財稅、教育等政策與就業(yè)政策協(xié)同發(fā)力。”市人力資源和社會保障局黨委書記、局長吳啟飛表示，將進一步拓寬就業(yè)增收渠道，擴大“鹽城家政”富民品牌影響力，采取開發(fā)公益性崗位、職業(yè)技能培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)扶持等一系列“組合拳”，最大限度穩(wěn)崗、籌崗、拓崗，全力以赴送崗、助崗、護崗。進一步促進就業(yè)擴容提質(zhì)，全力打造國家級人力資源產(chǎn)業(yè)園，推動優(yōu)質(zhì)人力資源要素向新質(zhì)生產(chǎn)力所在的重點區(qū)域集中、重點企業(yè)集聚，持續(xù)促進就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保促進高質(zhì)量充分就業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中展現(xiàn)新作為。

充分激發(fā)各類所有制企業(yè)的活力

加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是一項重大改革任務(wù)，需要各類所有制企業(yè)共同參與、形成合力。全會強調(diào)，要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。市國資委黨委書記、主任楊亞成表示，“我們將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，推動全市國企高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制助力。聚焦增強核心功能、提升核心競爭力，進一步引導(dǎo)企業(yè)圍繞主責主業(yè)，優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)，完善創(chuàng)新發(fā)展機制，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；聚焦提升國企發(fā)展質(zhì)效，扎實推進資產(chǎn)清查利用專項行動，指導(dǎo)企業(yè)加強管理運營，深化對標一流企業(yè)管理提升行動，健全完善考核體系，進一步引導(dǎo)企業(yè)提高國有經(jīng)濟增加值；聚焦國資國企改革，扎實推進國企改革深化提升行動，以改革推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。”

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。鹽城市大數(shù)據(jù)集團實體化運行以來，始終錨定“一級數(shù)據(jù)要素開發(fā)商”目標定位，加快構(gòu)建“國企主導(dǎo)、各展所長、協(xié)同發(fā)展”的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。市大數(shù)據(jù)集團黨委書記、董事長朱亮亮表示，“我們將深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，以新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動為抓手，充分發(fā)揮‘平臺+生態(tài)’作用，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和數(shù)據(jù)要素生態(tài)園，高標準運營好鹽城市數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營服務(wù)中心，打造更多數(shù)字應(yīng)用場景，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。依托鹽城數(shù)字人才實訓(xùn)基地持續(xù)開展標準化、定制化數(shù)字人才培訓(xùn)課程和主題研學(xué)活動，提升全民數(shù)字素養(yǎng)，造濃全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展氛圍，為鹽城勇當發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地‘碳路先鋒’貢獻更多數(shù)字力量。”

堅定不移深化改革，增強發(fā)展內(nèi)生動力，民營企業(yè)持續(xù)發(fā)揮著重要作用。如何進一步營造公平競爭的市場環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大？“我們將聚焦落實構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度的目標要求，一方面做實‘減法’，著力加強公平競爭審查工作，落細落實起草機構(gòu)初審、法律顧問復(fù)審、監(jiān)測評估系統(tǒng)風(fēng)險評估、內(nèi)部特定機構(gòu)復(fù)核‘四把關(guān)’制度，全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施；另一方面做好‘加法’，用改革的思路和辦法，推動營商環(huán)境不斷改善、競爭環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、消費環(huán)境穩(wěn)步提升，為加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的統(tǒng)一大市場作出應(yīng)有貢獻。”市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長顧碩說。

優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)企業(yè)活力、增強發(fā)展后勁的重要抓手。近年來，鹽南高新區(qū)堅持暢循環(huán)、穩(wěn)主體、優(yōu)服務(wù)、強保障，全力打造市場化、法治化、國際化、數(shù)字化營商環(huán)境。鹽南高新區(qū)黨工委書記、管委會主任唐高明表示，“我們將切實把優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的突破口、推動高質(zhì)量發(fā)展的先手棋，瞄準全市‘創(chuàng)新之核’定位，持續(xù)深化‘放管服’改革，按照做強龍頭、做長鏈條、做大集群的思路，建立從項目洽談、簽約到開工建設(shè)、投產(chǎn)運營無縫對接的責任體系和服務(wù)鏈條，推動投資環(huán)境再提優(yōu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展再提速、市場活力再提升，持續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟持續(xù)回升向好態(tài)勢，努力以營商環(huán)境之優(yōu)，促經(jīng)濟大盤之穩(wěn)，謀高質(zhì)量發(fā)展之進。”

建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制

改革不停頓、開放不止步。全會提出，必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

近年來，我市積極主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，研究出臺《關(guān)于服務(wù)全省建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐鹽城行動方案》，不斷強化開放意識、做大開放平臺，鹽城制造出口200多個國家和地區(qū)，2023年全市實現(xiàn)跨境電商進出口增長69%，規(guī)模居全省第一方陣。

6月29日，悅達系列產(chǎn)品出口首發(fā)儀式在霍爾果斯舉行，成為悅達集團加速國際化進程和全球化布局、扎實推進“國際市場開拓年”活動的又一重要成果。“悅達將全面貫徹落實全會精神，深刻把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措和根本保證，切實用全會精神指導(dǎo)推進集團改革發(fā)展，用有力有效的改革措施健全完善市場化運營機制，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動力活力，推動出口業(yè)務(wù)不斷做大做強。”悅達集團黨委書記、董事長張乃文表示，將堅持聚焦主責主業(yè)，高質(zhì)量推動從傳統(tǒng)汽車向新能源汽車、傳統(tǒng)能源向綠色能源、傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)型，高水平建成行業(yè)內(nèi)一流企業(yè)，進一步提升核心競爭力，為全市勇當新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地“碳路先鋒”作出更大貢獻。

經(jīng)略海洋，向海圖強。大豐擁有滬蘇、常鹽、蘇鹽等合作園區(qū)，中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園臨港產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、綜合保稅區(qū)，以及糧食、進境肉類等特色口岸，背靠長三角大市場，在構(gòu)建新發(fā)展格局中大有可為。大豐區(qū)委書記李志軍說：“我們將堅決貫徹全會精神，搶抓長三角一體化、江蘇沿海開發(fā)等戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮風(fēng)光綠電、產(chǎn)業(yè)配套、營商環(huán)境等組合優(yōu)勢，招引跨國企業(yè)、外資項目，建強大豐港（近）零碳產(chǎn)業(yè)園、江蘇黃海（大豐）糧食產(chǎn)業(yè)園、海洋生物產(chǎn)業(yè)園，推動更多新能源及裝備制造、新能源汽車零部件等本土產(chǎn)品‘走出去’，與國際權(quán)威機構(gòu)加強綠電認證、碳足跡管理等合作，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升區(qū)域開放層次和水平。”

拓寬開發(fā)通道，港口先試先行。“我們將緊緊圍繞‘建設(shè)中國東部沿海重要物流基地、長三角北翼綜合航運樞紐、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶出海門戶、鹽城向海發(fā)展重要立足點’戰(zhàn)略定位，扎實推進一體化融合、高質(zhì)量發(fā)展，通過提升服務(wù)能級、優(yōu)化集疏運體系、嚴格執(zhí)行政府定價、開展定制化服務(wù)等措施，全面開拓貨源市場、節(jié)約物流時間、壓降物流成本，有效提升港口服務(wù)能級，實現(xiàn)港口運營取得新突破，為全市勇當發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地‘碳路先鋒’提供強勁港口引擎。”鹽城港控股集團有限公司黨委書記、董事長周正雄說。

綠色低碳是鹽城發(fā)展的優(yōu)勢所在、潛力所在、活力所在。當前，全市上下正聚焦“雙碳”目標，把建設(shè)好、打造好（近）零碳產(chǎn)業(yè)園作為建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)的重要抓手，積極探索建立產(chǎn)品碳足跡核算標準體系，走出具有鹽城特色的發(fā)展路徑。濱海縣副縣長、沿海工業(yè)園黨工委書記黃軍表示，“濱海港片區(qū)將充分挖掘‘大綠能、大空間、大物流、大產(chǎn)業(yè)’巨大潛能，錨定‘能源清潔化、產(chǎn)業(yè)綠色化、設(shè)施低碳化、管理智慧化、認證國際化’發(fā)展方向，奮力探索以‘綠電+冷能’為特色的（近）零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)路徑，加快（近）零碳產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)和‘綠電+冷能’利用示范區(qū)、（近）零碳工廠‘1+1+N’建設(shè)，為打造綠色低碳發(fā)展示范區(qū)作出片區(qū)應(yīng)有的貢獻。”

（來源：登瀛觀察）